中共余姚市委辦公室　余姚市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《余姚市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》的通知 余黨辦〔2010〕78號各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委，政府、辦事處，市直各部門：　　經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《余姚市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。 中共余姚市委辦公室　余姚市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2010年8月15日 余姚市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法 為進一步加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)中共余姚市委、余姚市人民政府《關(guān)于加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干政策意見》（余黨〔2010〕3號）和中共余姚市委辦公室、余姚市人民政府辦公室《關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的扶持辦法（試行）》（余黨辦〔2009〕20號）的規(guī)定，制訂本實施辦法。一、扶持范圍和對象（一）文化產(chǎn)業(yè)園（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)）及入駐企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)園（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)）是指政府部門認(rèn)定具有專門的管理服務(wù)機構(gòu)、健全的管理體制和運行機制，建筑面積不少于3000平方米，入園企業(yè)10家以上、招租率50%以上且文化企業(yè)不少于企業(yè)總數(shù)70%的文化企業(yè)集中區(qū)；入駐企業(yè)是指入駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的年經(jīng)營收入50萬元以上的服務(wù)類文化企業(yè)。（二）文化企業(yè)。文化企業(yè)是指在我市工商注冊、納稅，具有獨立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的企業(yè)（不含政府及部門所屬事業(yè)單位）。（三）文化產(chǎn)業(yè)示范基地。文化產(chǎn)業(yè)示范基地（包括區(qū)塊、企業(yè)）是指符合國家、省、寧波市和我市文化產(chǎn)業(yè)政策要求，堅持先進文化的前進方向，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成績顯著，在同行業(yè)中具有典型示范、創(chuàng)新帶動作用，具有自主創(chuàng)新和市場開拓能力且注冊經(jīng)營年限在3年以上，主營業(yè)務(wù)發(fā)展良好，業(yè)績連續(xù)2年穩(wěn)步上升的單位。（四）重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目是指符合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著作用的技術(shù)改造、設(shè)備更新項目，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造項目，具有示范性、導(dǎo)向性的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)項目，重點文化產(chǎn)業(yè)活動運行、文化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)項目。二、扶持辦法（一）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街區(qū)）建設(shè)、管理扶持1、社會力量參與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對利用閑置廠房，批準(zhǔn)設(shè)立并通過認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)園，改造提升后按實際費用的20%給予補助，每平方米最高不超過100元，總改造補助費用不超過200萬元。2、社會力量改造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，給予園區(qū)投資主體總裝修期1/3的裝修免租期，最長不超過3個月，補助資金按協(xié)議租金發(fā)放給投資主體。3、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)自考核達標(biāo)年度起3年內(nèi)，園區(qū)房屋出租收入形成的地方財政貢獻的25%作為獎勵返回給園區(qū)投資主體，每年不超過20萬元。4、租金補助。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)簽約租期達到3年及以上且簽約率50%以上的，從合同明確的租賃之日起3年內(nèi)按當(dāng)年各企業(yè)租金給予相應(yīng)的租金補助，即第一年補助100%，第二年補助70%，第三年補助50%，補助資金發(fā)放給產(chǎn)業(yè)園（街區(qū)）投資主體；招租率不足50%的，不予補助。補助租金最高不超過14元/平方米??月，每家企業(yè)享受租金補貼每年不超過15萬元。若入駐企業(yè)為原本市文化企業(yè)的，租金按上述標(biāo)準(zhǔn)減半補助。（二）文化產(chǎn)業(yè)園（街區(qū)）入駐企業(yè)扶持1、新注冊企業(yè)入園經(jīng)營。凡新注冊的文化企業(yè)入駐市級文化產(chǎn)業(yè)園（街區(qū)），從入駐之年起5年內(nèi)，前兩年按其實現(xiàn)的銷售（營業(yè)）收入、利潤總額形成的地方財政貢獻的50%給予獎勵，后3年按其實現(xiàn)的銷售（營業(yè)）收入、利潤總額形成的地方財政貢獻新增部分的50%給予獎勵。2、鼓勵我市文化企業(yè)集聚經(jīng)營。我市文化企業(yè)入駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，自入駐之年起5年內(nèi)，每年按其企業(yè)所得稅地方財政貢獻新增部分的50%給予獎勵。3、鼓勵國內(nèi)外知名文化企業(yè)入駐園區(qū)。凡國內(nèi)外知名文化企業(yè)、著名科研院所、211工程院校在余姚新注冊的分支機構(gòu)等,從注冊之日起3年內(nèi)，當(dāng)年實現(xiàn)地方財政貢獻在30萬元、50萬元、100萬元以上的，分別按其實現(xiàn)的銷售（營業(yè)）收入、利潤總額形成的地方財政貢獻部分的60%、70%、80%給予獎勵。4、加大用地支持力度。凡新注冊的文化企業(yè)入駐市級文化產(chǎn)業(yè)園（街區(qū)）的，開辟用地綠色通道，國土、規(guī)劃、工商、消防等部門應(yīng)給予相應(yīng)支持。（三）文化產(chǎn)業(yè)示范基地扶持1、每年命名文化產(chǎn)業(yè)示范基地不超過3個，給予一次性6萬元的獎勵。2、對申報成為寧波市級以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地的，按上級要求給予配套扶持。兩級補助就高補助，不足補差。（四）重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目扶持1、每年確定的重點扶持項目不超過5個，所申請扶持資金控制在該項目預(yù)算總額的10%以內(nèi)，原則上資助資金最高不超過50萬元。2、從申報項目中向上級部門推薦文化產(chǎn)業(yè)扶持項目，被列入上級扶持項目的，按照上級規(guī)定給予配套，但上級扶持資金和本級扶持資金總額不超過100萬元。（五）文化創(chuàng)意類特別扶持1、市內(nèi)外企業(yè)委托入駐我市的國外知名創(chuàng)意企業(yè)研發(fā)設(shè)計新產(chǎn)品，對獲得專利并取得實際銷售成果的產(chǎn)品，給予創(chuàng)意企業(yè)設(shè)計費用的20%的補貼，單個設(shè)計產(chǎn)品最高不超過10萬元。2、對參加國內(nèi)外知名文化產(chǎn)業(yè)類會展的企業(yè)，按參展費用75%給予補助，最高不超過2萬元。3、每年評選出不超過5家的創(chuàng)意先鋒企業(yè)，其中注冊資金在100萬元以上，年產(chǎn)值在100萬元以上的，每家企業(yè)一次性給予5萬元扶持；注冊資金在100萬元以下的，年產(chǎn)值在100萬元以上的，一次性給予3萬元扶持。4、每年在我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人才中，評選出人數(shù)不超過3名的創(chuàng)意先鋒領(lǐng)軍人才，每人獎勵1萬元；其他文化類人才按余黨〔2010〕5號、余黨辦〔2010〕26號和余黨辦〔2009〕20號文件規(guī)定的條款進行獎勵扶持。三、申請與受理（一）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定1、申請文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)需符合以下條件：（1）經(jīng)市政府審核同意成立的相關(guān)園區(qū)；（2）有明確的投資建設(shè)和經(jīng)營管理主體，明確的總體規(guī)劃和功能定位，以及階段性工作目標(biāo)和計劃進度安排等；（3）園區(qū)經(jīng)營主體按國家規(guī)定完成工商、稅務(wù)注冊登記和年檢，園區(qū)入駐企業(yè)性質(zhì)符合園區(qū)功能定位，稅收屬地、注冊地在園區(qū)內(nèi)；（4）園區(qū)管理制度完善，有專人負(fù)責(zé)，并按要求正確上報園區(qū)工作信息及統(tǒng)計報表；（5）園區(qū)內(nèi)提供入駐企業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境、配套設(shè)施和服務(wù)功能較為齊全，配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施面積原則上不超過園區(qū)總面積的30%；（6）園區(qū)的建筑外型應(yīng)與城鎮(zhèn)建筑形態(tài)、周邊環(huán)境相和諧，園區(qū)的房屋建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)符合本市相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)入駐企業(yè)不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)，入駐企業(yè)的二次裝修應(yīng)按規(guī)定上報有關(guān)部門批準(zhǔn)；（7）園區(qū)的消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施均符合有關(guān)規(guī)定，并通過驗收。2、申請認(rèn)定文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)所需材料：（1）市政府審核同意成立園區(qū)的相關(guān)批復(fù)件；（2）《余姚市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申請表》；（3）園區(qū)建設(shè)和招商規(guī)劃；（4）園區(qū)經(jīng)營主體稅務(wù)登記證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人代碼證（副本、原件和復(fù)印件各1份）及有關(guān)管理制度；（5）園區(qū)改建工程（規(guī)劃、建設(shè)、消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等）竣工驗收證明材料（復(fù)印件各1份）；（6）園區(qū)房產(chǎn)、土地權(quán)屬證明；（7）園區(qū)入駐企業(yè)基本情況統(tǒng)計；（8）主管單位認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。（二）入駐企業(yè)認(rèn)定1、入駐企業(yè)認(rèn)定需符合以下條件：（1）從事文化產(chǎn)業(yè)中的一種或多種服務(wù)或產(chǎn)品的研究、開發(fā)和經(jīng)營業(yè)務(wù)；（2）具有獨立法人資格，實施獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體；（3）符合《浙江省文化產(chǎn)業(yè)項目投資指南（2009）》確定的行業(yè)門類和園區(qū)整體功能定位，稅收屬地、注冊地在園區(qū)內(nèi)；（4）企業(yè)中從事文化產(chǎn)業(yè)工作的相關(guān)人員占職工總數(shù)的70%以上；（5）企業(yè)當(dāng)年度文化產(chǎn)品、服務(wù)的營業(yè)額總和不低于企業(yè)當(dāng)年總營業(yè)額的70%。2、申請認(rèn)定入駐企業(yè)所需材料：（1）《余姚市文化企業(yè)認(rèn)定申請表》；（2）企業(yè)稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人代碼證（副本、原件和復(fù)印件各1份）；（3）房屋租賃協(xié)議；（4）企業(yè)營業(yè)及稅收年度報表；（5）主管單位認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。（三）重點產(chǎn)業(yè)項目扶持申請1、扶持申請由市文產(chǎn)辦受理，受理時間以市文產(chǎn)辦通知時間為準(zhǔn)。2、市文產(chǎn)辦根據(jù)申報表格要求進行材料初審，初審名單報市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定各類扶持項目。3、申請扶持需提供下列材料：（1）企業(yè)扶持申請報告（含企業(yè)基本情況、項目介紹等）；（2）填寫《余姚市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目申請表》（見附件）；（3）申請企業(yè)證照（營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、稅務(wù)登記證等）；（4）企業(yè)上兩個年度（已審計）會計報表、企業(yè)最近一個月會計報表（主要為資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；（5）稅務(wù)機關(guān)出具的企業(yè)上年度納稅證明（累計納稅額證明）；（6）與申請項目相關(guān)的證實性材料。四、有關(guān)說明（一）本辦法對《浙江省文化產(chǎn)業(yè)項目投資指南（2009）》中鼓勵和支持類的項目給予全額扶持，允許類項目減半扶持，所扶持的園區(qū)內(nèi)用作商業(yè)用途的面積及企業(yè)不予扶持、獎勵。（二）同一企業(yè)、項目及產(chǎn)品根據(jù)我市相關(guān)政策，涉及到多項扶持的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進行扶持；同一扶持在低等次已作扶持的，晉升到高等次時，補差獎勵；同一年度同一企業(yè)獎勵、扶持總額不超過該企業(yè)對市財政的貢獻額，當(dāng)年度不能兌現(xiàn)的，由下一年度兌現(xiàn)。（三）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及入園企業(yè)由市文產(chǎn)辦牽頭，市文化廣電新聞出版局、市發(fā)展和改革局、市財政局、市貿(mào)易局等部門共同認(rèn)定。（四）本辦法由市文產(chǎn)辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實施。附件：1、余姚市文化產(chǎn)業(yè)扶持項目資金申請表2、余姚市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申請表3、余姚市入駐文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)認(rèn)定申請表 主題詞：文化產(chǎn)業(yè)　實施辦法　印發(fā)　通知中共余姚市委辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年8月15日印發(fā)