李雁
2016-08-30
最終答案
《安全生產(chǎn)法》第五十九條規(guī)定:“安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字;被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告”。 由此可見,現(xiàn)場檢查記錄的使用是由法律規(guī)定的,其意義不可小視。 執(zhí)法人員在對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行執(zhí)法檢查時,除依法下達相應(yīng)的執(zhí)法文書外,對檢查的每一個企業(yè)均應(yīng)制作《現(xiàn)場檢查記錄》。這樣做的目的十分明顯,就是要使每次檢查都有據(jù)可查,具體來講,其重要性體現(xiàn)在四個方面: 一是有利于規(guī)范執(zhí)法人員的檢查行為。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是一項十分嚴(yán)肅而又非常重要的活動,其能否規(guī)范進行,對于保證檢查的效果具有非常重要的意義。 二是有利于從程序上保證書面記錄內(nèi)容的真實、全面。有關(guān)檢查情況的書面記錄,也是對被檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的全面反映,有利于更好地掌握被檢查單位安全生產(chǎn)的實際狀況?! ?三是對執(zhí)法人員是否依法認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是否履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),是一種較為有效的監(jiān)督,有利于增強執(zhí)法人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的責(zé)任心?! ?四是在被檢查單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,書面記錄可以為確定、分清有關(guān)人員的生產(chǎn)安全事故責(zé)任提供直接的證據(jù),也可以據(jù)以判斷執(zhí)法人員是否有失職、瀆職等行為。同時,《現(xiàn)場檢查記錄》也是工作考核的一項重要內(nèi)容?! ?執(zhí)法人員在制作《現(xiàn)場檢查記錄》時,應(yīng)注意以下幾點: 一是要記錄檢查的過程、方法和內(nèi)容。比如,主要檢查了哪些方面或者場所,是與其它部門聯(lián)合執(zhí)法檢查還是執(zhí)法隊員獨立檢查,企業(yè)誰陪同了檢查等。 二是要記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題。對于這項的記錄用語要準(zhǔn)確、客觀,最好應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程等作為判斷依據(jù)。 三是要記錄對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題,采取了哪些相應(yīng)措施。比如,要求企業(yè)立即整改、責(zé)令限期改正,下達了現(xiàn)場處理措施、強制措施決定書,進行了簡易程序處罰等。一般在法律法規(guī)中有明確要求的問題,要同時下達《責(zé)令改正指令書》。 四是到期復(fù)查時,除作出復(fù)查意見以外,也要制作《現(xiàn)場檢查記錄》,將復(fù)查的內(nèi)容和過程寫在《現(xiàn)場檢查記錄》中。 最后,《現(xiàn)場檢查記錄》須由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字或者加蓋單位公章,原則上要求負責(zé)人簽署“以上情況屬實”的意見。如果被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將這一情況在《現(xiàn)場檢查記錄》中說明,必要時可進行錄音、錄像,并及時向本部門負責(zé)人報告。(作者單位:山東膠州市安全監(jiān)管局)