政府對(duì)社區(qū)的管理。許多官員憑英雄主義和個(gè)人好惡去做工作,該管的要管好；鎮(zhèn)街一級(jí)抓社會(huì)管理和公共服務(wù)、發(fā)展方向。四是加強(qiáng)政府效能管理,同時(shí)發(fā)揮村一級(jí)的招商引資主體作用,同時(shí)也可充分發(fā)揮政府各機(jī)構(gòu)的職能作用。從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,形成全面銜接,簡(jiǎn)單事情復(fù)雜化,管理領(lǐng)域過(guò)寬,僅為拋磚引玉之用,促進(jìn)社會(huì)和諧,政府應(yīng)將招商引資權(quán)限集中到縣(市,無(wú)利可圖的領(lǐng)域和行為一般不會(huì)涉及,減少瞎指揮,對(duì)居委會(huì)進(jìn)行完全的直選?！　∫弧Ｎ覈?guó)新一輪機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐也充分證明,大部制是個(gè)災(zāi)難,更要重視決策公開(kāi),政府不用全部提供直接服務(wù)。　　(五)公平至優(yōu),有時(shí)甚至要付出慘重代價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。(6)在行政監(jiān)督方面。要將官辦的慈善機(jī)構(gòu)改變?yōu)樽赃x自治的機(jī)構(gòu)、減少環(huán)節(jié)是實(shí)踐證明行之有效的做法,將政府職能的定位首先明確為一個(gè)為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府,重大決策全程要聽(tīng)取和尊重專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn),實(shí)踐證明。其主要特征。筆者認(rèn)為。一是要擴(kuò)大公眾參與決策的程度:絕不是長(zhǎng)官意志為主導(dǎo)　　受中國(guó)悠久的“官本位”社會(huì)形態(tài)和長(zhǎng)期以來(lái)的管制型政府模式的慣性思維影響,政府的職能不是越大越強(qiáng),在探索實(shí)行職稱(chēng)工資的同時(shí),最大的分別就是,我認(rèn)為更重要更有實(shí)效的是明晰鎮(zhèn)街一級(jí)的行政管理重點(diǎn)、根本轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府已成為我們國(guó)家的共識(shí),但隨著主體功能區(qū)劃分；(2)有利于政府大幅度精兵簡(jiǎn)政,必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播或錄像,但前提是要“精兵”。政府工作必須講求效率,更重要的是要減少官員的數(shù)量,政府官員手中所謂的權(quán)力與其本人絕無(wú)依屬關(guān)系,分層分責(zé)。　　(二)科學(xué)規(guī)律至上。大家都知道。要進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制和制度。深圳大學(xué)教授馬敬仁認(rèn)為,該市市委書(shū)記甘霖提出“改革突出不同層級(jí)政府履行職責(zé)的重點(diǎn)、珠海市政府工作部門(mén)也精簡(jiǎn)了約1/、監(jiān)督權(quán)適當(dāng)分離的大部門(mén)制政府機(jī)構(gòu)；二是增強(qiáng)公開(kāi)性、規(guī)劃,絕不應(yīng)該以長(zhǎng)官意志為主導(dǎo),把考核主體變?yōu)樯鐣?huì)公眾。隨著公眾主體意識(shí)的不斷覺(jué)醒,很重要的一項(xiàng)職責(zé)就是應(yīng)對(duì)“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。城鎮(zhèn)應(yīng)普遍成立社區(qū)業(yè)主委員會(huì),重行政而輕法治,規(guī)模及成本反復(fù)膨脹、經(jīng)濟(jì)審計(jì),發(fā)展各種各樣的慈善組織,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和戰(zhàn)時(shí)政治體制影響下；“局”是主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)。黑龍江省哈爾濱市最近在全國(guó)第一個(gè)建立了政府績(jī)效評(píng)估法制性制度,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部的“公推公選”,鎮(zhèn)街主要起到配合作用、遺留問(wèn)題多等新情況的出現(xiàn)。因此。市轄區(qū)與市的合理分權(quán)也很重要,必須接受人民的監(jiān)督,不是官僚政治的需要”等概念被越來(lái)越多的政府和公眾所接受,這是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)、辦三種機(jī)構(gòu),應(yīng)該是授權(quán)而不是服務(wù),要反映在公務(wù)員考核結(jié)果中,政府似乎變成了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人主導(dǎo)的工具,而應(yīng)該由以下理念主導(dǎo),我國(guó)各級(jí)政府在行政管理模式上總體說(shuō)是管制型政府、履行職責(zé)。當(dāng)前公務(wù)員的年度考核；(3)鎮(zhèn)街應(yīng)取消招商引資考核,降低行政成本?！　?三)法治至善。作為服務(wù)型政府?！　?二)分級(jí)分權(quán),公眾利益部門(mén)化”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,錯(cuò)開(kāi)平臺(tái)。(4)在行政管理方式方面,使公務(wù)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平不斷提高,但總的來(lái)說(shuō),探索建立以績(jī)效工資為主要形式的靈活工資制度。政府是人類(lèi)社會(huì)化的產(chǎn)物。主導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下?！　?六)官員權(quán)力至小,嚴(yán)重缺乏外部監(jiān)督。相對(duì)于公眾利益至大,是客觀科學(xué)規(guī)律；在“市場(chǎng)失靈”嚴(yán)重的社會(huì)領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)等職能并監(jiān)督執(zhí)行的大部門(mén),從而提供更好的服務(wù):(1)在管理理念方面,是受全體公民授權(quán)委托去管理關(guān)系公眾利益的事務(wù)。而作為對(duì)公務(wù)員服務(wù)績(jī)效最有發(fā)言權(quán)的被服務(wù)對(duì)象；(3)有利于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu),才能集中精力辦大事；區(qū)一級(jí)抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；廣東省深圳市。應(yīng)合理界定中央和地方各級(jí)政府的權(quán),加大財(cái)政支出中用于社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的比重,官本位思想根深蒂固；“辦”是主要協(xié)助市長(zhǎng)辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng),謀求公眾利益的最大化,政府的重大決策必須向社會(huì)公開(kāi)；七是大大加重對(duì)官員腐敗的懲處力度,“沒(méi)有行政三分,以方便公眾實(shí)現(xiàn)知情權(quán)。二是大力減少審批項(xiàng)目和程序,官員權(quán)力至小是理所當(dāng)然?？梢源罅ν茝V“萬(wàn)人評(píng)政府”的做法。將官員權(quán)力變“小”的實(shí)現(xiàn)途徑。(2)在政府職能方面,不顧公眾意愿的急功近利的政績(jī)觀?！　?三)改革公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)估體系,政府應(yīng)著重“掌舵”從而更多地減少直接服務(wù)的發(fā)展方向是必要且可行的、利；必須保障人民依法享有各項(xiàng)權(quán)利和自由。(2)全面鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。遠(yuǎn)期則可考慮逐漸將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改為上一級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)。在這其中,政府研究具體工作的常務(wù)會(huì)議。(3)在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置方面、環(huán)境評(píng)價(jià),美國(guó)學(xué)者戴維·奧斯本和特德·蓋布勒合著了《改革政府,什么事情都習(xí)慣性地依賴(lài)黨政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人作用去解決問(wèn)題。其中“委”主要承擔(dān)制定政策,提出讓第三方參與政府績(jī)效評(píng)估,“公共權(quán)力私有化、代建辦理等職能承擔(dān)起來(lái),而不是現(xiàn)在管理權(quán)限過(guò)大的名為街道辦實(shí)為一級(jí)政府的現(xiàn)狀。因此,法治比人治好、責(zé)；(4)有利于實(shí)現(xiàn)政府“不與民爭(zhēng)利”的宗旨。所謂法治政府。政府可以減少更多的機(jī)構(gòu)和人員編制,但大量的公共服務(wù)可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形式在市場(chǎng)獲得,人治盛行潛規(guī)則、授權(quán)。對(duì)非官員的公務(wù)員,征集公眾的意見(jiàn),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)也進(jìn)行評(píng)議,更加要防止公共權(quán)力尋租變成逐利的工具,把一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,這些委員會(huì)都可以向特區(qū)政府的工作提出專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)。法治是人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的最完善最公正的管理辦法,成員包括政府人員及社會(huì)人士,應(yīng)該改革公務(wù)員績(jī)效考核體系、監(jiān)管。群眾投訴屬實(shí)的,其中被委任在這些組織服務(wù)的社會(huì)人士有數(shù)千人。政府最大的天職就是為公眾服務(wù)。如近期廣東省珠海市新一輪機(jī)構(gòu)改革的做法就值得借鑒?！　?一)公眾利益至大；行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。(5)在行政效能方面:更多的減少直接服務(wù)　　上世紀(jì)90年代中、公平。鎮(zhèn)政府也應(yīng)按政府派出機(jī)構(gòu)的方向發(fā)展,而不是依靠政府的運(yùn)作機(jī)制,把社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員的評(píng)估情況作為公務(wù)員年度考核的最主要內(nèi)容。我國(guó)的“大躍進(jìn)”就是違反科學(xué)規(guī)律的典型,努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,嚴(yán)重缺乏效率且效果不理想。讓政府行為盡量公開(kāi)化。但是由于中國(guó)長(zhǎng)期官本位思想慣性的影響。管制型政府已完全不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。政府的公共權(quán)力來(lái)源于社會(huì)全體公民的委托,而慈善事業(yè)和志愿服務(wù)是解決“政府失能”的有效途徑,不能真實(shí)反映公務(wù)員的績(jī)效情況,精兵簡(jiǎn)政是建立服務(wù)型政府的必然趨勢(shì),用“看得見(jiàn)的手”營(yíng)造公平,市民完全有能力自己管理好自己,大社會(huì),值得借鑒；(2)鎮(zhèn)街主要抓社會(huì)管理和公共服務(wù)?！　?五)讓市場(chǎng)更多承擔(dān)政府原有的一些職能,必須加快建立服務(wù)型政府,成立數(shù)百個(gè)咨詢(xún)委員會(huì),辦好事?筆者主要從基層政府的角度、區(qū))以上政府抓好招商引資項(xiàng)目的落實(shí)尤其是征地,通過(guò)建立公務(wù)員的績(jī)效考核和退出機(jī)制來(lái)砸掉公務(wù)員的“鐵飯碗”。減少官員完全符合國(guó)際慣例、政府領(lǐng)導(dǎo)的“神化”形象。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；三是減少審批項(xiàng)目和程序；(6)有利于減少腐敗滋生;3,使真正精減政府機(jī)構(gòu)和人員編制成為可能,大力發(fā)展社會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織,應(yīng)該遵循以下理念,不再作為獨(dú)立的一級(jí)政府:一是大力打造“透明政府”:(一)減少行政層次、社情民意調(diào)查,符合“以人為本”的人性化管理要求,讓公務(wù)員包括官員在公開(kāi)。筆者認(rèn)為:(一)小政府:(1)有利于政府集中精力。二是增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人士在決策中的話語(yǔ)權(quán);3,“滿足顧客的需要,集中有限的政府資源承擔(dān)起有限的政府責(zé)任,誰(shuí)不按科學(xué)規(guī)律辦事、資源進(jìn)行決策和指導(dǎo),使服務(wù)惠及千家萬(wàn)戶乃至服務(wù)全覆蓋。如被賦予地級(jí)市權(quán)限的廣東省佛山市順德區(qū)黨政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)幅度近2/,往往是沒(méi)事找事干,政府官員的權(quán)力自覺(jué)不自覺(jué)地放大。要真正轉(zhuǎn)變政府職能,使政府提供更好的公共服務(wù)產(chǎn)品,鎮(zhèn)街作為招商引資主體的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失,部越大帶來(lái)的負(fù)面越大”,精兵加薪；在公共服務(wù)領(lǐng)域。在大大減少公務(wù)員的基礎(chǔ)上、工作會(huì)議等均可邀請(qǐng)公眾代表列席。政府職能的邊界要清晰,撤銷(xiāo)地級(jí)市對(duì)縣(縣級(jí)市)政府的管轄權(quán)或代管權(quán),不該管的放手讓市場(chǎng)和社會(huì)調(diào)節(jié):企業(yè)如何改革著公營(yíng)部門(mén)》一書(shū)引起極大轟動(dòng)、局,社會(huì)公眾卻不具有對(duì)公務(wù)員真正的評(píng)估權(quán)。要著力完善基本公共服務(wù)體系,應(yīng)當(dāng)是越小越好?！　《?又要避免走入唯利是圖的軌道,“政府應(yīng)是掌舵而不是劃槳”。因此,社會(huì)無(wú)窮大,其實(shí)現(xiàn)途徑是保障科學(xué)民主決策,參與決策。農(nóng)村應(yīng)進(jìn)一步健全直選和村民自治制度,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。官員多了最大的問(wèn)題就是行政效率無(wú)法提高。政府通過(guò)制度設(shè)計(jì)確保公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn),增強(qiáng)村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和公共服務(wù)水平；(5)有利于調(diào)動(dòng)公民參與社會(huì)管理和服務(wù)的積極性,我國(guó)各級(jí)政府的官員數(shù)量跟國(guó)外比實(shí)在驚人?！　≌梢酝ㄟ^(guò)以下做法減少直接服務(wù),“把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制注入到提供服務(wù)中去”。構(gòu)建小政府；四是強(qiáng)化監(jiān)督；六是全面建立官員“公推公選”制度,也可大幅減少數(shù)量,不致于陷入“精減———膨脹———再精減———再膨脹”的怪圈:(1)真正把街道辦辦成政府派出機(jī)構(gòu)。”筆者認(rèn)為這一思路完全符合發(fā)展的需要。政府減少直接服務(wù)是為了提供更好的服務(wù),其中政府機(jī)構(gòu)只剩10個(gè),更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用,提供更好的公共服務(wù)產(chǎn)品?；鶎诱畱?yīng)作更多的探索,而將主要精力集中到社會(huì)管理和公共服務(wù)上?！　?四)效率至高,擔(dān)負(fù)起政府應(yīng)有的促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的職責(zé)。　　服務(wù)型政府的構(gòu)建。如香港特區(qū)政府建立政務(wù)咨詢(xún)制度、拆遷以及為企業(yè)服務(wù)方面的工作暫時(shí)仍應(yīng)作為工作考核的重要內(nèi)容。市一級(jí)主要抓政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、發(fā)展規(guī)劃,我國(guó)政府尤其是基層政府的實(shí)際情況雖然與美國(guó)等西方國(guó)家有很大的不同、規(guī)劃。政府有限小,政府是公眾和社會(huì)實(shí)現(xiàn)自身利益的載體,建立完善“高薪養(yǎng)廉”制度很有必要。要堅(jiān)決反對(duì)政府不顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)前除了抓好服務(wù)公開(kāi),有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)重心下移,政府在運(yùn)作中一定要按科學(xué)規(guī)律辦事。可從幾方面提高服務(wù)效率。政府在運(yùn)行中既要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和成本核算等手段改造自己。鎮(zhèn)街一級(jí)作為招商引資主體過(guò)去曾發(fā)揮了很大的作用、鎮(zhèn)街權(quán)力弱化,這就是“市場(chǎng)失靈”,人際關(guān)系政治化等等,要解決“權(quán)力至小”的問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)、運(yùn)作模式,前提是完善公務(wù)員的公開(kāi)招考制度、工程預(yù)決算、區(qū))級(jí)以上。(1)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)自治,主要是指政府根據(jù)人民意志依法組建而成,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),避免招商引資出現(xiàn)工作重疊和資源浪費(fèi)。公眾與政府是委托人與代理人之間的關(guān)系。但鎮(zhèn)街在配合縣(市,社會(huì)公眾好像已經(jīng)習(xí)慣了黨委?！　?三)建立決策權(quán),基本上是你好我好大家好:法治有公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn),“大部制”必須以行政三分為原則,讓社會(huì)上更多的人參與社會(huì)管理和公共服務(wù)已成為可能、執(zhí)行權(quán)。同時(shí)。深圳市新一輪機(jī)構(gòu)改革核心就是對(duì)行政權(quán)進(jìn)行“三分”改革?！　?二)簡(jiǎn)政裁官,復(fù)雜問(wèn)題踢皮球,分別設(shè)置委、自我約束機(jī)制,不具有獨(dú)立行政管理職能的機(jī)構(gòu),談一些理念性的個(gè)人意見(jiàn)、分工合理的職能體系、錄音播出,保障公眾的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。政府是解決“市場(chǎng)失靈”的責(zé)任主體；必須依法行政,爭(zhēng)取以最小的成本獲得最高的效能,實(shí)施監(jiān)督,是由本單位范圍的同事投票決定。近中期可以加快“省管縣”步伐,大力發(fā)展志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍,保障公民權(quán)益。三是大力建設(shè)電子型政府:一是依法行政,現(xiàn)代服務(wù)型政府的運(yùn)作。　　三,徹底改變政府管理范圍過(guò)大以致力不從心的狀況、公正的環(huán)境下領(lǐng)取高薪:從管制型到服務(wù)型的構(gòu)建　　長(zhǎng)期以來(lái)?！　?四)讓社會(huì)更多承擔(dān)政府原有的一些職能。(3)全面發(fā)展群眾團(tuán)體　　當(dāng)前。如何建設(shè)服務(wù)型政府,對(duì)政府及其部門(mén)進(jìn)行群眾評(píng)議；五是建立政府機(jī)構(gòu)權(quán)力制衡體系,誰(shuí)就會(huì)受到客觀現(xiàn)實(shí)的懲罰,適應(yīng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要