葛健
2015-05-25
一、安全檢查是實(shí)現(xiàn)中國(guó)2010年上海世博會(huì)辦博目標(biāo)的重要保障
公共安全問(wèn)題關(guān)系到人類(lèi)的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全,目前已經(jīng)成為一個(gè)全球高度關(guān)注的問(wèn)題。世博會(huì)是一項(xiàng)人群高度聚集的特大型活動(dòng),安全問(wèn)題是世博會(huì)的核心問(wèn)題之一。盡管安全工作不會(huì)象展覽和表演一樣直接獲得參觀人員的贊賞,但卻是至關(guān)重要的一環(huán),一個(gè)安全的環(huán)境將為實(shí)現(xiàn)成功辦博的宏偉目標(biāo)提供終極保障。因此,安全辦博已成為籌辦上海世博會(huì)的一項(xiàng)重要理念,組織者有義務(wù)對(duì)潛在的安全威脅做好事先預(yù)防,并采取相關(guān)措施保護(hù)參展人員與參觀人員在世博會(huì)園區(qū)內(nèi)的安全。
世博會(huì)的公共安全工作是全過(guò)程、全方位的。一方面,我們要提升公共安全事件的應(yīng)對(duì)能力,另一方面,更應(yīng)將公共安全工作的端口前移,通過(guò)制度建設(shè)、常態(tài)管理構(gòu)筑高效運(yùn)作的預(yù)警機(jī)制,及時(shí)排查隱患,將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低的范圍內(nèi),使公共安全事件防范于未然。[1]我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到:無(wú)論從經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響的角度來(lái)看,對(duì)于世博會(huì)公共安全的控制,事先預(yù)防的價(jià)值要優(yōu)于事后救濟(jì)。而實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需要組織者履行好安全檢查的職責(zé),在世博會(huì)舉辦期間認(rèn)真行使組織者的安全檢查權(quán)。
二、世博會(huì)組織者安全檢查權(quán)的含義及法律依據(jù)
(一)世...